国务院总理李强6月16日主持召开国务院常务会议，研究推动经济持续回升向好的一批政策措施，审议通过《加大力度支持科技型企业融资行动方案》、《私募投资基金监督管理条例（草案）》，讨论《中华人民共和国学位法（草案）》。

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部署四方面政策措施，推动经济持续回升向好

会议指出，当前我国经济运行整体回升向好，随着前期政策措施的出台实施，市场需求逐步恢复，生产供给持续增加，物价就业总体平稳，高质量发展稳步推进。同时，外部环境更趋复杂严峻，全球贸易投资放缓等，直接影响我国经济恢复进程。针对经济形势的变化，必须采取更加有力的措施，增强发展动能，优化经济结构，推动经济持续回升向好。

会议围绕加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求、做强做优实体经济、防范化解重点领域风险等四个方面，研究提出了一批政策措施。会议强调，具备条件的政策措施要及时出台、抓紧实施，同时加强政策措施的储备，最大限度发挥政策综合效应。

为科技型企业提供多元化接力式金融服务

会议强调，要引导金融机构根据不同发展阶段的科技型企业的不同需求，进一步优化产品、市场和服务体系，为科技型企业提供全生命周期的多元化接力式金融服务。

要把支持初创期科技型企业作为重中之重，加快形成以股权投资为主、“股贷债保”联动的金融服务支撑体系。要加强科技创新评价标准、知识产权交易、信用信息系统等基础设施建设。要统筹做好融资支持与风险防范，有效维护金融稳定。

严厉打击以“私募基金”之名行非法集资之实

会议指出，近年来，我国私募投资基金行业发展较快，在服务实体经济、支持创业创新等方面发挥了积极作用。制定专门行政法规，将私募投资基金业务活动纳入法治化、规范化轨道进行监管，有利于更好保护投资者合法权益，促进行业规范健康发展。要针对行业突出问题强化源头管控，划定监管底线，严厉打击以“私募基金”之名行非法集资之实等非法金融活动。

要加强监督管理和发展政策的协同配合，对不同类别私募投资基金特别是创业投资基金实施差异化监管，抓紧出台促进创业投资基金发展的具体政策。

会议讨论并原则通过《中华人民共和国学位法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。

为何特别提出“一批政策措施”？专家解读

据澎湃新闻消息，“当前我国经济主要面临全球贸易冲突和地缘政治的外部风险，以及国家之间尤其是大国竞争所带来的潜在冲突。”上海对外经贸大学金融学院副教授、金融发展研究所副所长钟辉勇对记者说。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林表示，外部风险主要有两方面，一方面来自于贸易摩擦，“随着中国经济日趋强大，外部贸易摩擦会有所增加，大国之间会因为贸易规则主导权而展开竞争博弈。”另一方面，来自于外部需求收缩，由于美联储加息和欧美高通胀，导致欧美需求下滑，而当前我国经济对外贸还有一些依赖，所以这会影响到我国出口。

此次会议为何聚焦加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求、做强做优实体经济、防范化解重点领域风险四个方面提出政策措施？

钟辉勇指出，强调这四方面政策举措的主要原因是目前经济复苏的动力仍不够牢固，国内需求尤其是居民需求和企业投资并未有效恢复，科技创新能力不强，金融风险和地方政府隐性债务风险较为突出，因此需要加强应对并提出有效的政策措施。

“这四个方面的政策措施针对中国经济四个方面的问题，政策调控力度增强是利用财政货币政策来调节经济，保持经济在合理区间，针对的是稳经济。着力扩大有效需求，是针对需求侧的优化，主要是通过加力提效财政政策来拉动需求。

做强做优实体经济则是从供给侧优化方向，来提升优质产能，助力中国企业从产业链低端到高端，从价值链底端到顶端。防范化解风险则是针对当前高杠杆领域推出的政策，有针对性的施策保持经济稳定。”盘和林表示。

此外，国常会特别提出“一批政策措施”、并强调“更加有力”，而且具备条件的政策措施要“及时出台、抓紧实施”，还要最大限度发挥政策综合效应。

盘和林认为，此次的“一批政策措施”将比过去力度更大，但也考虑到财政资金使用的效率问题，加力和提效是双重重点，所以提出发挥政策综合效应，“不是只利用财政规模扩大，也要做好需求引导，加大对新兴产品和服务的支持力度，也不光是花钱，也包括政府优化营商环境的做法。”

钟辉勇表示，特别强调最大限度发挥政策综合效应，说明要加强不同部门政策措施之间的协调，通过政策协同来共同发力，发挥政策的综合效应，避免出现不同部门政策对经济影响相互抵消的不利后果。

来源：新华社、21数据新闻实验室、澎湃新闻

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本期编辑 江佩佩

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